© 2016 Your company
Материал недели
Кыргыстан в ближайшем будущем может стать перспективной площадкой для различных российских инвесторов, а участие страны в евразийском союзе придает Кыргызской Республике дополнительные преимущества. Одним из привлекательных особенностей кыргызского законодательства является мягкое валютное регулирование как внутри страны, так и во внешнеторговых отношениях. Об этом специально для VED Legal рассказала Азима Бокошева - адвокат, старший юрист юридической фирмы Kalikova & Associates (K&A) (г.Бишкек).

Азима специализируется на финансовом и банковском праве, сопровождении проектов ГЧП и проектного финансирования в различных секторах инфраструктуры. Имеет большой опыт консультирования международных финансовых организаций и институтов развития, иностранных и местных клиентов по широкому кругу правовых вопросов, а также подготовки и проведения правовых аудитов (legal due diligence) и юридических заключений в сфере банков и финансов. Азима принимала непосредственное участие в сопровождении наиболее известных и значимых проектов ГЧП в стране.

Азима Бокошова

Адвокат, старший юрист


Юридической фирмы

Kalikova & Associates (K&A)


abokoshova@ka.legal

Валютное регулирование в Кыргызской Республике


Кыргызстан год за годом работает над созданием наиболее комфортных условий для своих гостей и инвесторов, в том числе в части регулирования валютных вопросов. Как отметил Глава Кабинета Министров Кыргызской Республики Акылбек Жапаров на Международной многоотраслевой деловой миссии российских компаний в Кыргызской Республике, мягкое валютное регулирование является одним из приоритетных направлений деятельности Кабинета Министров.

Однако, что представляет собой мягкое валютное регулирование? Ответ на этот вопрос можно найти при обзоре основных положений валютного законодательства Кыргызской Республики (КР) и знакомстве с текущей ситуацией на рынке.

Читаете также:
Часть 1. Валютный контроль в РФ >>
Часть 2. Валютный контроль в РФ >>

Основные положения валютного регулирования


Регулятор. Национальный (Центральный) банк КР разрабатывает и осуществляет единую валютную политику, а также осуществляет валютное регулирование.

Законодательство. Конституционный Закон КР «О Национальном банке Кыргызской Республики» от 11 августа 2022 года № 92 (Закон о Нацбанке) является основным документом в регулировании валютных вопросов. Закон о Нацбанке устанавливает функции и полномочия Нацбанка КР, а также содержит положения об обменном курсе, операциях в иностранной валюте на территории КР, перемещении и свободе движения денежных средств.

Более детальные положения содержатся в актах Нацбанка КР, среди них можно отметить Положение «О порядке проведения обменных операций с наличной иностранной валютой в Кыргызской Республике», утвержденное Правлением Нацбанка КР от 14 августа 2019 года, которым руководствуются банки, обменные бюро и другие организации осуществляющие операции по обмену наличной иностранной валюты на территории КР <1>.

Ряд других нормативных правовых актов также содержит положения в отношении иностранной валюты, например специальные гарантии по репатриации для инвесторов и особый валютный режим на территории свободных экономических зон (СЭЗ).

Статьи Соглашения Международного валютного фонда (МВФ). В марте 1995 года КР приняла на себя обязательства согласно Статье VIII Статей Соглашения МВФ, устанавливающей, что КР будет воздерживаться от установления ограничений на обменный курс при осуществлении платежей и переводов по текущим международным операциям или установления дискриминационных валютных режимов или практики множественных валютных курсов без одобрения МВФ.

Обменный курс. Официальный обменный курс определяется и объявляется Национальным банком КР, а рыночные обменные курсы, по которым осуществляют обменные операции участники рынка, свободно определяются между продавцом и покупателем, если иное не установлено Национальным банком.

Свободный обмен валют. Операции по купле-продаже (обмену) наличной и безналичной национальной и/или иностранной валюты на территории КР не ограничиваются.

Для обмена валюты можно обратиться в банк, обменное бюро или другие организации, имеющие соответствующую лицензию Нацбанка КР. В некоторых случаях вам может потребоваться документ, удостоверяющий личность (с фотографией), например паспорт, военный билет или водительское удостоверение <2>.

Банковские счета в иностранной валюте. Банковские счета, счета по банковским вкладам (депозитам) могут открываться и вестись как в национальной, так и в иностранной валюте.

Таким образом валютное регулирование КР позволяет гражданам Российской Федерации свободно покупать или продавать в обменных пунктах банков или обменных бюро российские рубли или другую иностранную валюту, а также отрывать банковские счета в привычных им российских рублях или другой иностранной валюте. Следует также отметить, что держатели российских карт платежной системы «Мир» могут снимать наличные в банкоматах и расплачиваться в POS-терминалах, брендированных логотипом платежной системы «Мир».
<1> ПОЯСНЕНИЯ:
Согласно части 2 статьи 26 Закона о Нацбанке операции по купле-продаже (обмену) валюты осуществляются только у банков, специализированных финансовых и финансово-кредитных организаций, микрофинансовых компаний, микрокредитных компаний, кредитных союзов и обменных бюро, имеющих соответствующую лицензию Национального банка.

<2> ПОЯСНЕНИЯ: В соответствии с пунктом 30 Положения «О порядке проведения обменных операций с наличной иностранной валютой в Кыргызской Республике», утвержденного постановлением Правления Нацбанка КР от 14 августа 2019 года № № 2019-П-12/42-1-(НПА), продажа наличной иностранной валюты производится на основании документа, удостоверяющего личность (с фотографией), если сумма продажи иностранной валюты равна или превышает 70000 сом (или эквивалентная сумма в иностранной валюте, рассчитанная по официальному курсу Национального банка КР на день совершения операции (сделки). При проведении операций по покупке и продаже иностранной валюты до 70000 сом резидентство клиента может быть определено по его устному заявлению.
Платежное средство и валюта денежных обязательств
Денежной единицей (национальной валютой) КР является сом. Согласно части 1 статьи 21 Закона о Нацбанке на территории КР расчеты и платежи осуществляются в национальной валюте КР, если законодательством Кыргызстана не предусмотрено иное. Соответственно сом является единственным законным платежным средством на всей территории КР, обязательным к приему без ограничений по всем видам платежей (наличным и безналичным).

По общему правилу цены на товары и услуги должны быть указаны в сомах и без привязки к курсу иностранной валюты. Исключением из данного правила являются договоры на поставку экспортируемых и импортируемых товаров и услуг, где валюта платежа определяется соглашением сторон. Реклама с указанием цен на товары и услуги в иностранной валюте запрещена.

Особый валютный режим. Особый валютный режим на территории свободных экономических зон (СЭЗ) <4> предусматривает свободное обращение иностранной валюты, в том числе при оказании услуг и расчетах между юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством КР. Расчеты субъектов СЭЗ с иностранными участниками внешнеторговой деятельности ведутся в любой валюте по согласованию сторон.

Валюта денежных обязательств. Гражданское законодательство КР устанавливает, что денежное обязательство <5> должно быть выражено и оплачено в национальной валюте. Использование иностранной валюты, а также платежных документов в иностранной валюте при осуществлении расчетов по денежному обязательству на территории КР допускается в случаях и порядке, установленных законодательством.

В то же время сторонам предоставляется альтернативная возможность предусмотреть в денежном обязательстве, что оно подлежит оплате в национальной валюте в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте. В этом случае подлежащая уплате в национальной валюте сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законодательным актом или соглашением сторон.

Валюта договора займа. Вопрос валюты денежных обязательств является особенно актуальным для договора займа в иностранной валюте и для большей ясности предлагаем обратиться к судебной практике.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при разрешении споров по договорам займа Пленум Верховного суда КР постановил <6>, что заем денежных средств может быть осуществлен как в сомах, так и в иностранной валюте с соблюдением правил ст. ст. 35 и 36 Гражданского кодекса КР. При удовлетворении требований о взыскании денежной суммы, когда заем или кредит был осуществлен в иностранной валюте в соответствии с требованиями ст. 307 Гражданского кодекса КР, суд приводит в мотивировочной части решения расчеты по переводу иностранной валюты в сомы, по соответствующему официальному курсу, установленному Национальным банком КР на день предъявления иска либо на день вынесения решения.
<4> ПОЯСНЕНИЯ:
Согласно статье 1 Закона КР «О свободных экономических зонах в Кыргызской Республике» от 11 января 2014 года № 6 СЭЗ - часть территории КР, определяемая законодательством КР, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления экономической деятельности субъектами СЭЗ.

<5> ПОЯСНЕНИЯ: Согласно статье 296 Гражданского кодекса КР в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

<6> ПРАКТИКА: Постановление Пленума Верховного суда КР «О некоторых вопросах судебной практики при разрешении споров по договорам займа» от 31 мая 2018 года № 12.

Правила репатриации капитала


Перемещение иностранной валюты. Перемещение (ввоз и вывоз) иностранной валюты и валютных ценностей, из-за границы и за границу не ограничиваются (за исключением определенных случаев <7>) при условии их декларирования в пунктах таможенного контроля в соответствии с таможенным законодательством <8>.


Денежные переводы. Законодательство КР также гарантирует свободу движения денежных средств и капитала. Поступления и переводы капитала из-за границы и за границу не ограничиваются (за исключением определенных случаев <9>).


Специальные положения для инвесторов. Стоит отдельно остановиться на специальных гарантиях и положениях в части свободы денежных операций для инвесторов <10>, которые предлагает Закон КР «Об инвестициях в Кыргызской Республике» от 27 марта 2003 года № 66 (Закон об Инвестициях).


Согласно ч. 1 ст. 5 Закона об Инвестициях инвестор имеет право на свободный вывоз или репатриацию в свободно конвертируемой валюте доходов, полученных от инвестиций на территории КР, включая, но не ограничиваясь следующим:

  • прибыль от инвестиций, полученную в виде дивидендов, процентов и других форм поступлений;
  • средства, полученные инвесторами после частичного или полного прекращения инвестиционной деятельности в КР или отчуждения инвестиций, собственности и имущественных прав, без ущерба по выполнению обязательств инвестора в отношении КР либо других кредиторов.

В дополнение к положениям выше ст. 8 предусматривает, что все связанные с инвестициями денежные переводы в иностранной валюте в КР и из нее осуществляются свободно и беспрепятственно в порядке, установленном законодательством КР, а при внесении в законодательство КР норм, ограничивающих денежные переводы в иностранной валюте в КР и за ее пределы, они не будут распространяться на иностранных инвесторов <11>.



Ответственность за несоблюдение требований законодательства


Согласно статье 306 Кодекса КР о правонарушениях от 28 октября 2021 года N 128 предусматривается следующая ответственность за нарушение валютного законодательства:


  • нарушение правил осуществления операций с валютными ценностями, торговли иностранной валютой или валютными ценностями – наложение штрафа на физических лиц в размере 5500 сомов <12>, на юридических лиц - 17000 сомов;
  • нарушение правил покупки уполномоченными банками иностранной валюты по доверенности и за счет резидентов - наложение штрафа на юридических лиц в размере 23000 сомов.

Отдельно следует отметить следующие правонарушения, связанные с действиями с иностранной валютой:


  • осуществление банковских операций, включая обменные операции с иностранной валютой, без лицензии (свидетельства) - наложение штрафа на физических лиц в размере 17500 сомов, на юридических лиц - 55000 сомов. То же деяние, совершенное с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, - наложение штрафа на физических лиц в размере 17500 сомов, на юридических лиц - 55000 сомов <13>;
  • отказ в приеме национальной валюты (банкнот и монет) КР к оплате - наложение штрафа на физических лиц в размере 3000 сомов, на юридических лиц - 13000 сомов <14>; и
  • в качестве нарушения прав потребителей при реализации товаров (работ), услуг, отсутствие информации для потребителей о ценах (тарифах) на товары (услуги, работы) в национальной валюте наложение штрафа на физических лиц в размере 1000 сомов, на юридических лиц – 5000 сомов <15>.
<7> ПОЯСНЕНИЯ: Согласно ч. 2 ст. 27 Закона о Нацбанке ограничения могут быть введены в целях выполнения КР международных обязательств и защиты экономической безопасности КР.

<8> ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕАЭС: Согласно ч. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017), ратифицированного Законом КР от 30.12.2017 № 223 (28), таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

<9> ПОЯСНЕНИЯ: Согласно ч. 2 ст. 28 Закона о Нацбанке ограничения могут быть введены в целях КР международных обязательств и защиты экономической безопасности КР.

<10> ПОЯСНЕНИЯ: Согласно статье 1 Закона об Инвестициях инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме прямых инвестиций.

<11> ПОЯСНЕНИЯ:
Согласно части 4 статьи 8 Закона об Инвестициях такие ограничения для иностранных инвесторов могут быть введены только на основании закона с целью противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов.

<12> КУРС: 10 сомов = 7,5 российских рублей.

<13> ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Статья 299 Кодекса КР о правонарушениях от 28.10.2021 N 128.

<14> ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Статья 303 Кодекса КР о правонарушениях от 28.10.2021 N 128.

<15> ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Часть 4 ст. 390 Кодекса КР о правонарушениях от 28 октября 2021 года N 128.

"По общему правилу законодательство Кыргызской Республики

гарантирует свободу движения денежных средств и капитала.

Поступления и переводы капитала из-за границы и за границу не ограничиваются"

Текущая ситуация на рынке


Операции с иностранной валютой. 22 июля 2022 года Нацбанк ввел временные ограничения по операциям с иностранной валютой между коммерческими банками КР и обменными бюро <16>. Такие меры стали ответом на недостаток наличных долларов США на внутреннем валютном рынке КР, который не позволял полностью удовлетворить спрос со стороны населения в части валютно-обменных операций.

5 сентября 2022 года Нацбанк временно приостановил вышеуказанные ограничения сроком до 1 декабря 2022 года <17> в связи с относительной стабилизацией валютного рынка. Коммерческие банки и обменные бюро совершают обменные операции с иностранной валютой в штатном режиме, но некоторые банки сохраняют комиссию за обналичивание иностранной валюты и ограничения по сумме.

Говоря о текущей ситуации на валютном рынке, нельзя не отметить возросший спрос на рубли. «На доллар сохраняется высокий спрос, однако из-за того, что торговые операции с Россией практически полностью перешли на рубли, существенно вырос спрос на рубли. По нашим оценкам, количество операций с рублем выросло примерно на 30%. В некоторых случаях спрос на рубли превышает спрос на доллары», - отмечает Глава Ассоциации обменных бюро Думан Рыскулов.

Денежные переводы в иностранной валюте. 18 апреля 2022 года Нацбанком введены временные изменения <18> в Правила осуществления денежных переводов по системам денежных переводов в КР. В соответствии с внесенными изменениями выдача денежного перевода, поступившего по международной системе денежных переводов, на территории КР получателю может быть произведена только в валюте страны-отправителя либо в национальной валюте – сом. Таким образом в настоящее время денежный перевод из Российской Федерации может быть получен только в рублях или сомах.

Каких-либо ограничений по сумме денежных переводов Национальным банком КР в настоящее время не установлено.
<16> ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Постановление Правления Национального банка КР «О временных решениях в сфере проведения обменных операций с иностранной валютой» от 22 июля 2022 года № 2022-П-33/45-2-(НПА).

<17> ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: Постановление Правления Национального банка КР «О приостановлении действия постановления Правления Национального банка КР «О временных решениях в сфере проведения обменных операций с иностранной валютой» от 22 июля 2022 года № 2022-П-33/45-2-(НПА)» от 5 сентября 2022 года № 2022-П-33/55-1-(НПА).

<18> ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО:
Постановление Правления Национального банка КР «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики "Об утверждении Правил осуществления денежных переводов по системам денежных переводов в Кыргызской Республике" от 15 июля 2009 года N 30/6" от 18 апреля 2022 года № 2022-П-14/24-1-(ПС) вступает в силу с 19 апреля 2022 года и действует до принятия соответствующего решения Правления Национального банка КР.

Заключение


Несмотря на некоторые временные меры, валютное регулирование в Кыргызской Республике создает и сохраняет благоприятные условия для своих гостей и инвесторов:
  • рыночные обменные курсы свободно определяются между продавцом и покупателем;
  • банковские счета, счета по банковским вкладам (депозитам) могут открываться и вестись как в национальной, так и в иностранной валюте;
  • перемещение (ввоз и вывоз) иностранной валюты не подлежит никаким ограничениям при условии ее декларирования в пунктах таможенного контроля;
  • поступления и переводы капитала из-за границы и за границу не ограничиваются;
  • для инвесторов предусмотрены специальные гарантии и положения в части свободы денежных операций.

Как видно из обзора основных положений законодательства КР, а также текущей ситуации на рынке валютное регулирование в КР действительно является мягким, комфортным для различных валютных операций и ведения бизнеса в КР.

В завершении хотелось бы напомнить, что динамичность валютного рынка обязывает регулятора вносить необходимые изменения в законодательство, поэтому рассматривая возможность совершения каких-либо валютных операций или инвестиций в иностранной валюте в КР рекомендуется обратить внимание на актуальные положения валютного регулирования и получить соответствующую правовую консультацию.

Юридическая фирма Kalikova & Associates (K&A)


Made on
Tilda